 На поверхні конфлікт між Росією і Україною, через який були перекриті постачання природного газу в багато країн Європи в розпал морозної зими, - це чисто комерційна суперечка. Але якщо подивитися глибше, то опиниться, що це щось грізніше - частина продуманої, як здається, стратегії Росії по відновленню впливу в країнах, що колись входили до складу радянської імперії, і нейтралізації протидії Європи.
"Газпром", російський газовий монополіст - в рівній мірі компанія і знаряддя політики Кремля. Президент Росії Дмитро Медведєв - колишній голова правління "Газпрому". Йому належить крупний російський медіа-холдинг, яким він користується як знаряддям урядової пропаганди. "Газпром" - найбільший в світі газодобувний концерн, і на його частку доводиться чверть доходів російського бюджету. Уряд контролює більшість членів його ради директорів, і хоча структура ухвалення рішень керівництвом "Газпрому" украй непрозора, більшість аналітиків вважають, що насправді ним керує прем'єр-міністр Росії Володимир Путін, який колись стверджував в своїй науковій роботі, що енергетичні ресурси Росії - ключовий чинник просування її національних інтересів.
Насправді, не потрібно захоплюватися теоріями змов, щоб прослідкувати зв'язок між "Газпромом" і багатьма з найагресивніших зовнішньополітичних ходів Кремля, включаючи серпневе вторгнення російських військ до Грузії. "Газпром" поставляє Європі приблизно чверть споживаного нею газу - найважливішого палива для опалювання будинків і вироблення електроенергії - але його панування може бути поставлено під загрозу реалізацією проекту газопроводу, по якому газ з таких країн Центральної Азії, як Туркменістан, йшов би через Грузію до Туреччини і країн Південної Європи. Вторгнення похитнуло нерви інвесторів і продемонструвало, що Росія здатна повалити прозахідний уряд в будь-який слушний для себе час, поставивши проект під загрозу.
Слідом за цим адміністрація Буша почала кампанію за швидкий прийом України і Грузії в НАТО, але європейські лідери, очолювані канцлером Німеччини Ангелою Меркель, незабаром потопили цю ініціативу. Можливо, те, що Німеччина є найбільшим партнером "Газпрому", - чистий збіг, але, швидше, це не так.
Така передісторія нинішньої суперечки, яка почалася 1 січня, коли "Газпром" і уряд України не змогли домовитися про умови контракту на 2009 рік. Хоча більшість країн Європи купують газ за ринковими цінами, Україна щорічно підписує контракт про постачання газу з істотною знижкою; але і "Газпром" платить мито за транзит газу по українських трубопроводах. Перекривши газ, що поставляється Україні для внутрішнього споживання, Росія звинуватила Київ в крадіжці газу, призначеного для Європи, тому перекрила і цей потік.
Реакція Європи дуже сильно відрізняється від тієї, що мала місце під час аналогічного відключення газу в 2006 р. Тоді була свіжою пам'ять про „помаранчеву революцію”, і Україна шукала підтримку на Заході, тому більшість європейців покладали провину на Росію. Тепер вони вже не знають, кого винити - і на те є причини. Енергетичний сектор України глибоко корумпований, тому цілком можна припускати, що вони відкачували газ, призначений для Європи. Більш того, Росія справедливо вимагає переходу на ринкові ціни, хоча "Газпром" пред'являє непомірні вимоги, виконання яких остаточно добило б українську економіку, що переживає важкі часи. Тим часом, чиновники Європейського Союзу не поспішають діяти, хоча сподіваються, що росіяни знову включать газ, якщо вони зуміють створити місію ЄС для моніторингу транзиту по території України, щоб не допустити несанкціонованого відбору.
Реакція Європи на цю суперечку важлива тому, що саме вона прийматиме доленосні для "Газпрому" і Східної Європи рішення про будівництво нових трубопроводів. За активною підтримкою Берліна "Газпром" просуває проект газопроводу по дну Балтійського моря, по якому газ доставлятиметься безпосередньо з Росії до Німеччини в обхід таких країн, як Україна. Крім того, він пропонує побудувати газопровід, по якому газ поступатиме безпосередньо до Південної Європи по дну Чорного моря. Якщо Росія сприйматиметься як ненадійний постачальник, то це може застопорити реалізацію обох проектів. Якщо вони будуть побудовані, то Москва зможе вільно користуватися газом як свого роду палицею, за допомогою якої можна буде поставити на місце такі прозахідні країни, як Польща або Україна - адже вона буде в змозі перекрити їм газ, не перериваючи постачання до Європи, гроші якої потрібні їй для підтримки на плаву російської економіки.
Небезпеки зайвої залежності Європи від російського газу очевидні вже давно, і у зв'язку з цим не раз звучали заклики до диверсифікації постачань. Заважають цьому витрати і політичні чинники, але, більше того, в стратегічній грі нафтодипломатії Путін - схоже, куди майстерніший гравець, ніж більшість його колег. У наявності причини для Європи і Сполучених Штатів (у яких з'являються свої проблеми з постачаннями енергоносіїв, враховуючи їх залежність в плані постачань нафти від таких недружніх країн, як Венесуела), прискорити перехід на неорганічні види палива і різко підвищити енергетичну ефективність.
Дата публікації - 9 січня 2009 |
